讓“僵尸企業”退出不再難、開展直播電商突出問題專項整治、構建“一碼通查”服務體系……近日，省市場監督管理局印發《四川市場監管部門優化營商環境若干措施》（下稱《若干措施》），圍繞市場準入、公平競爭、質量發展、知識產權、規范執法、信用監管、智慧監管、個體工商戶幫扶等8個關鍵領域出臺25條改革舉措，著力破解經營主體發展中的堵點、難點，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

優化服務維護公平讓企業“進得來、退得出、活得好”

緊緊圍繞經營主體反映強烈、影響營商環境建設的重點、難點、堵點問題提出改革舉措，是《若干措施》的一大亮點。

市場準入和退出是經營主體感受營商環境的重要環節。圍繞企業“全生命周期”服務，《若干措施》提出深化“高效辦成一件事”改革，持續提升企業開辦、變更、注銷、數據填報以及開辦餐飲店等“一件事”服務，持續創新“三朵云”服務場景，拓展標識有“川渝合作”字樣的企業“云注冊”登記模式，提升區域協同登記效率。在退出機制上，四川將探索強制清算退出機制，著力破解“僵尸企業”占用資源、退出無門的困局，推動市場資源高效流轉。

公平競爭是市場經濟的核心。針對在落實公平競爭政策、一視同仁對待各種所有制經營主體等方面存在的問題和不足，《若干措施》提出，聚焦招標投標、政府采購、政府獎補、政企合作、招商引資等重點領域，開展濫用行政權力排除限制競爭專項整治。同時，深入開展民生領域反壟斷執法，重點查處濫用自然壟斷優勢排除、限制競爭等行為；開展“內卷式”競爭整治；嚴厲打擊醫藥、殯葬等重點領域商業賄賂行為；深化商業秘密保護，為創新型企業營造更安全的發展環境。四川還將開展全省整治涉企亂收費專項行動，嚴查政府部門及下屬單位、行政審批中介機構、網絡平臺、行業協會商會、交通物流和口岸等領域的違規收費行為，切實減輕企業負擔。

針對平臺經濟“二選一”“大數據殺熟”等問題，《若干措施》明確，將深入開展直播電商突出問題專項整治，嚴厲打擊虛假宣傳、違法廣告、“刷單炒信”等行為，依法規范屬地直播電商平臺企業和直播電商經營者、主播、直播營銷服務機構經營行為，營造清朗網絡交易環境。

創新監管賦能發展從“管得住”到“服務好”

在優化市場準入與競爭環境的基礎上，《若干措施》進一步聚焦質量提升、智慧監管與精準幫扶，推動市場監管從“管得住”到“服務好”。

圍繞“15+N”重點產業鏈建圈強鏈，四川將持續開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升行動；培育引導經營主體參與高新技術標準制定；組織“計量服務中小企業行”活動；高效辦理信用修復“一件事”等。比如，圍繞高端能源裝備、低空經濟、醫藥健康等重點產業發展需求，推進質量基礎設施中試服務和綜合集成服務，幫助企業解決計量測試、標準制定、產品檢測、體系認證等關鍵質量問題。

如何讓監管更有效？《若干措施》提出了做好常見違法行為積分制裁量規則擴容增項，強化技術手段賦能非現場檢查，推行服務型執法等新措施；創新提出構建“一碼通查”服務體系，部署AI識別系統等；探索在食品生產經營、餐飲服務、氣瓶充裝、檢驗檢測等專業領域建立“通用+專業”分級分類監管機制，完善失信約束和聯合懲戒機制等。知識產權方面，提出要開展知識產權重點領域行政保護專項行動、增強專利轉化運用針對性和實效性、提升知識產權服務效能。

針對量大面廣的個體工商戶，四川實施分型分類精準幫扶，按照“全量分型、擇優分類”原則，將個體戶劃分為“生存型”“成長型”“發展型”，將其中品牌口碑好、發展潛力大的部分認定為“知名”“特色”“優質”“新興”4個類別，對其開展差異化重點扶持。比如將“名特優新”個體工商戶納入“個轉企”動態培育庫，推動其轉型升級為企業，并提供金融、稅收等政策直達服務。

“《若干措施》著眼系統優化我省營商環境，覆蓋市場監管主要職能領域，融合多方面核心工作，能有效提升工作的系統性、整體性、協同性。”省市場監督管理局相關負責人表示，下一步，將狠抓落實落地，持續推出更多增強經營主體獲得感的務實舉措，為經營主體高質量發展營造一流的營商環境。

來源：中國政府網

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